美国土安部发新令1130万非法移民大多可留美国图

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德克萨斯州执法人员仍在边境抓捕非法入境者

当公众的注意力还集中在奥巴马总统的移民行政令的法院角力上时，最近数月，国土安全部（DHS）已在悄悄地训练全国数千工作人员开始日常执法的新政策，这些新政策的核心是确保美国1130万非法移民中的大多数能留在美国。

影响可能更深远的改变

在新政策下，工作人员将重点放在三类人上：罪犯、涉嫌参与恐怖主义的人、新非法移民。对其他非法移民则不管。人口统计数据显示，非法移民通常已在美国生活10多年，在社区建立了牢固的关系。

目前法律战的焦点是，使5百万非法移民免于驱逐出境（简称DAPA）的提案是否违背宪法，多数这些非法移民的孩子是美国公民或永久居民。今年2月，在26个州起诉后，联邦法官暂时搁置该法案。但美国国土安全部的执法重点出现转变，比DAPA影响可能更加深远。

虽然新措施不能使非法移民获得准合法身分，但可以以无数方式改变他们的日常生活，如：非法移民表示因害怕与警察接触、然后被驱逐出境，所以他们不会报案，他们还尽量少开车，避免可能的交通拦截。新法执行后，非法移民可以消除这些担心。

DHS部长给出执法标准

国土安全部长约翰逊（Jeh Johnson）最近在休斯顿的一次演讲中表示：“我们明确地表示，不应将我们有限的资源花在驱逐那些已在这里生活多年，并从未犯过重罪，而且已融入我们社区的那些人。”他补充说：“他们就生活在我们中间，他们不会离开。”不过另外一方面，约翰逊表示，移民只要被定罪就可以被驱逐，而不仅仅是被捕。他还特别表示，自2014年1月偷渡过来的移民可以只因为违反移民法而被驱逐，但那些几年前被驱逐的，重新偷渡过来并守法生活的移民不包括在内。

但移民活动人士对DHS探员是否会在实际执法过程中实施这些“优先目标”政策表示怀疑，他们表示DHS的探员长期以来让非法移民团体“恐惧”，双方之间的不信任难以靠一项政策命令在短期内改变。

“不要去抓捕他们”

要求匿名的DHS官员表示，新政策1月份生效，并已经传达给DHS的所有探员，“我们决定将那些已经在这里生根的人和那些新进来的人之间划一条明确的界限”，“如果那些人不是执法的重点，底线是，我们的部长说不要去抓捕他们”。

官员表示，根据约翰逊的命令，官员已经对所有被拘留的非法移民、以及全美拥挤的移民法庭中超过40万的案件，进行了一次排查，来去除那些不在优先执法类别中的人，目前已经总共有三千人被释放，或者身上背负的移民案子被撤销。

美国大规模拉网式的搜捕快速下降，一方面是因为新的执法政策，另一方面是穿过西南边境的非法移民数量下降。比如：驱逐出境人数下降，奥巴马政府今年将驱逐229,000人，较去年下降27%，比历史最高水平的2012年下降50%。

等待被驱逐出境的人数也出现下降，今年因违反移民法而被关押在移民拘留中心的人数下降近20%。约翰逊2013年12月上任，之前奥巴马总统要求给非法移民合法化的提案遭到国会阻挠，总统要求新局长在职权内做一些力所能及的事。